两会民建提案聚焦金改促多层次金融体系重构

大智慧阿思达克通讯社2月25日讯，全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、民主建国会中央副主席辜胜阻周一对大智慧通讯社表示，如何使金融更好服务实体经济将是两会代表高度关注的议题。

辜胜阻认为，为提升金融体系服务实体经济的效率、防范和化解金融风险，需要重构多层次金融体系，实现金融领域的市场主体的多元化和利率市场化，并要努力使金融去杠杆化，化解高债务引发的金融风险。

**民建中央两批次提案聚焦金改等内容**

据全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲告诉大智慧通讯社，民建中央分两批次报送至全国政协十二届二次会议的40件提案中，关于深化金融改革，推动金融市场健康发展，支持非公经济、中小企业、“三农”及城镇化发展的提案也占多数，体现了民建主要由经济界人士组成、联系经济界的特色。

蔡玲表示，《民建中央关于规范和促进我国影子银行发展的提案》、《民建中央关于以人民币国际化促进中国经济可持续发展的提案》、《民建中央关于在新型城镇化中要充分激发民间资本投资活力的提案》属于民建中央2013年5个重点专题，由民建中央主席、专职副主席带队调研转化成提案。

在促进影子银行发展的提案中，民建中央建议积极推动建立信息披露机制，明确影子银行信息披露标准，并将其纳入征信系统，降低信息不对称，让市场参与者充分了解影子银行运作及投资的相关内容，促进我国影子银行在规范前提下健康发展。

同时鼓励通过影子银行等形式进行金融创新，加快金融市场发展，引导影子银行在支持实体经济和中小企业融资方面发挥积极作用，建立市政债券发行机制，减轻对影子银行的外部融资压力，进一步推进利率市场化，为影子银行健康发展创造良好的条件。

在《民建中央关于以人民币国际化促进中国经济可持续发展的提案》中，民建中央建议做好人民币国际化的顶层设计和整体战略布局。可以采取渐进式的技术路线：建立人民币离岸金融市场→完善并发展国内金融市场，加快利率市场化→实现人民币有管理汇率浮动与资本项目可兑换相统一。

而人民币国际化的路线图不能回避汇率和利率市场化，而应采取人民币汇率市场化、利率市场化和资本项目审慎开放交叉推进方式，促进人民币国际化可持续发展。为扩大本币流通范围，可采取“人民币周边化→亚洲地区区域化→全球国际化”三步走战略。

**民建中央建议构建多层次“正金字塔型”资本市场体系**

民建中央还提交了《民建中央关于构建多层次金融体系让金融更好服务实体经济的提案》，据蔡玲介绍，该提案为民建中央主席、副主席针对部分专门领域，形成了质量较高的参政议政成果，经转化形成提案。

在该提案中，民建中央建议构建多层次“正金字塔型”的资本市场体系，大力发展场外交易。稳步推进“新三板”市场的扩容，大力发展“四板”市场和“五板”市场，以满足大量无法上市企业的需求，使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，缓解企业的融资困局。

此外发展直接股权投资，拓宽风险投资基金的来源，让保险资金、银行资金、社会资本都可以参与风险投资基金的设立；加快民间资本建立民营中小银行等金融机构。

在新型城镇化中要充分激发民间资本投资活力的提案中，民建中央建议推动民间资本参与能源和基础设施建设，通过推进基础设施资产证券化，发行市政债券，将资金来源延伸至证券市场和债券市场；鼓励民间资本大力发展面向创业的中小银行和互联网金融等新型金融业态，构建有利于创业和实体经济发展的多层次金融体系。

发稿：李春平/曹敏慧 审校：彭定芳

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